新的个税改革建立了综合与分类相结合的税制模式，对应的税收征管问题与纳税人的利益息息相关，深受瞩目。

 那么，税务机关将如何保证新税制平稳实施呢?

 对此，国家税务总局所得税司司长邓勇在8月31日召开的十三届全国人大常委会第五次会议新闻发布会表示，这次个人所得税法修订是一个历史性的变革，我们的税制从分类走向了综合与分类相结合的税制，围绕这个税制的平稳落地，税务机关将做到三个“全力以赴”来保障新税制的落地。

 “第一个，全力以赴完善征管配套制度。”邓勇表示，这次新个人所得税法打造了六个方面的制度创新，第一个是打造了自行申报，第二个是纳税人识别号，第三个是反避税条款，第四个是部门信息共享，第五个是部门协同管理，第六个是纳税信用运用。“目前我们正全力以赴抓紧制定配套征管制度和办法，更好地保护纳税人的权益，为纳税人服好务。”

 “第二个，全力以赴做好各项征管准备。大家知道，这次税制的变化对纳税人、扣缴义务人，包括税务机关，都是一个全新的变化，我们会竭尽全力做好税法宣传辅导，帮助纳税人、扣缴义务人尽快适应税制的变化。同时，我们将抓紧与相关部门信息对接，一方面是为了更好地为纳税人服务，让纳税人少跑马路。另一方面，也是要加强征管，落实好税收制度。此外，还要调配好各项征管资源。刚才刘总已经讲了，包括前台的办税服务厅、12366一线管理服务队伍等，都要调配好资源。”邓勇说。

 “第三个，全力以赴地打造好纳税服务保障体系。”邓勇指出，第一个方面，全力做好税法的宣传、辅导，让纳税人掌握好、执行好新税制。第二个方面，全力搞好我们的纳税服务，简化纳税流程，优化办税程序，减少资料报送，让新税制的红利能够便捷地落实到每个纳税人手中。第三个方面，全力打造好功能强大、运转稳定的税务征管信息系统，让纳税人更便捷地通过多元化、便捷化办税渠道享受到新税制的红利。

 随后，各地税局陆续公开个税改革学习材料，其中对税收征管有了更进一步的阐述。

 如厦门等地公布的材料显示，此次改革，对居民个人取得综合所得采取新的征管模式，由原来按月、按次征税改为按年计税，实行“代扣代缴、自行申报，汇算清缴、多退少补，优化服务、事后抽查”的征管模式。具体包括：

 (1)按年计税。以纳税人一个纳税年度内取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费的收入总额，减除减除费用、专项扣除、专项附加扣除后的余额，为应纳税所得额，适用综合所得税率表计算个人年度应纳税款。

 (2)代扣代缴、自行申报。实行“代扣代缴+自行申报”相结合的申报方式。日常由扣缴义务人预扣预缴，年度终了后个人办理自行申报。

 (3)汇算清缴、多退少补。综合所得按年汇缴清算、税款多退少补。对纳税人按年计税后的年度应纳税款，与日常已缴税款进行清算，由纳税人依法补缴或申请退还多缴的税款。

 (4)优化服务、事后抽查。不断优化纳税服务，减少事前个人税收资料报送，提升纳税人办税体验。年度自行申报期结束后，结合第三方信息，按照相关风险指标，筛选一定比例纳税人的自行申报情况进行检查。